城市地下空间发展-法治建设

1 政策法规概述

2020 年颁布有关城市地下空间法律法规、规章、规范性文件共64 部。尽管受新型冠状病毒肺炎疫情影响，较 2019年依然略有上升，增加14部。

2 特征解析

（1）适用层次

依据 2020年颁布的城市地下空间法律法规、规章、规范性文件的适用范围，适用于全国的共4部，适用于直辖市、省、自治区的共9部，适用于地级市、州的共44部，适用于区、县（县级市）级的共7部。

（2）空间分布

2020年颁布的地下空间治理文件，主要集中在东部、中部城市，西部和东北部除省会城市或少量城市外，几乎未出台有关地下空间治理文件。

3效力类型与发布主体

2020年，未出台涉及城市地下空间的法律法规及部门规章;出台的地方性法规3部，地方政府规章17部;各类规范性文件共 44部，占总数量的 69%。

2020年有关城市地下空间法律法规、规章、规范性文件的颁布主体分别为国务院各部委、地方人大、地方人民政府，其中地方人民政府共颁布57部，占全年颁布总数量的 89%。

4 主题类型

2020年颁布的有关城市地下空间的法律法规、规章、规范性文件主题类型可分为四类。

其中，直接针对城市地下空间开发利用管理的共11部，较2019年增加4部，主要原因是部分城市对地下空间开发利用管理规定作出了修订。

颁布数量最多的类型依然是地下空间设施建设管理，设施类型为轨道交通、综合管廊、地下管线等，数量较 2019 年略有提升，数量占比由52%上升到55%，这与地下市政基础设施政策调控关系密切。

2020年，住房和城乡建设部发布《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号），加强了城市地下市政基础设施建设安全管理，明确排查治理安全隐患，健全风险防控机制，同时，制定了开展地下市政基础设施普查，掌握设施实情的任务要求。因此，2020年地下空间设施建设管理类主题的地下空间的法规政策增多。