城市地下空间发展-城市地下空间发展综合实力评价

（1）地下空间综合实力评价体系构建

根据民政部发布的《2020年民政事业发展统计公报》，截至 2020年底，全国共有省级行政区划单位34个，地级行政区划单位333个。

本报告将各城市置于同一评价标准体系，以此统一衡量和评价该城市地下空间发展的真实水平。

（2）2020年城市地下空间发展综合实力分项指标排名

城市地下空间发展综合实力分项指标分为治理体系、重要地下功能设施建设、建设指标与发展潜力。

主要考量该城市地下空间政策支撑、规划设计与研究两方面。2020年排名前10 位的城市，如左图所示。

地下空间政策支撑

截至2020年底，该城市颁布法规政策、规范性文件的总数量、主题类型（涵盖范围）。

·地下空间规划设计与研究评价对象为 2016-2020年该城市组织编制的城市地下空间规划设计及专题研究等，评价其囊括的层次（专项、详细规划、城市设计、研究）、编制数量、规划覆盖率（即规划研究范围的面积占城区面积的比例）。

重要地下功能设施建设初步搭建由城市地下交通系统、地下市政基础设施系统、地下综合体、地下物流系统等方面组成的评价体系。2020年重要地下功能设施建设排名前10位的城市，如右图所示。

地下交通系统。

截至 2020 年底，该城市已建成城区轨道交通线网密度、轨道交通在公共交通中的分担率、轨道交通系统客流强度（即全年平均每日每公里轨道交通的通勤人次）;以及城区地下道路、隧道建设数量。

●地下市政基础设施系统

截至2020年底，该城市已建成综合管廊覆盖率、综合管廊入廊情况、已建成地下市政设施类型与数量（污水处理厂、变电站、水厂等）以及真空垃圾收集系统投入使用的项目数量。

●其他地下设施

2020 年该城市大型地下综合体数量增加值，城区地下物流系统建设长度（截至2020年底，中国未有地下物流系统建成案例，待有建成使用案例，将重新计算权重排名）。

主要考量该城市地下空间建设情况、安全指标两方面。2020年排名前10位的城市，如左图所示。

· 城市地下空间建设情况

截至 2020年底，该城市地下空间的人均指标（即地下空间人均建筑面积）、建设强度、停车地下化率以及社会主导化率（即市场主导建设地下空间，非按人防政策配建）。

· 地下空间安全指标

2020年，该城市地下空间事故发生频次与新增地下空间建筑面积之间的比值，该比值的数值越小，安全系数越高。

主要考量该城市地下空间专业高校、专业科研机构研发水平、专业设计单位贡献值三个方面。2020年排名前 10位的城市，如右图所示。

· 地下空间专业高校

截至 2020年底，该城市开设地下空间工程专业的高等院校的累计总数量、专业开设年限;同时，该专业是否为硕博学位授权点也作为评价指标之一。

· 地下空间专业机构研发水平2016-2020年，该城市地下空间重大项目、科研基金研究的总数量以及获批金额。

· 地下空间专业设计单位贡献值2016-2020年，该城市设计单位承接地下空间规划、设计及研究项目的总数量、市场占有率。

（3）2020年城市地下空间发展综合实力 TOP10

根据地下空间综合实力评价体系，截至 2020年底，中国城市地下空间发展综合实力排名前10位中，东部城市占8席，中部城市占1席，西部城市占1席。